| 贵州88个县市区今年全部实现“两基” |
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| 2006-06-09 15:26 文章来源：贵州日报 |
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由于历史和自然的原因，贵州教育事业发展与全国平均水平存在较大差距。2000年，全省有55个县未实现“两基”，占全国总数的十分之一以上，“普九”人口覆盖率仅31%，比全国平均水平低五十多个百分点。教育事业发展滞后，成为制约贵州经济社会发展的重要瓶颈。为此，省委、省政府高度重视教育事业发展，特别是国家实施西部大开发战略以来，贵州省把以“两基”攻坚为重点的教育事业发展作为西部大开发的战略重点之一，坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，不断加大工作和投入力度，通过五年的努力，全省基础教育实现了历史性突破。2000年—2005年，全省“普九”人口覆盖率从31%提高到93.9%，青壮年非文盲率从92.8%提高到96.7%，初中毛入学率从73.6%提高到98%以上，小学适龄儿童入学率保持在98%以上，基本实现了“两基”。今年，随着最后4个县通过“两基”验收，全省88个县(市、区)全部实现“两基”。
推进“两基”攻坚，需要大量的资金支持。在贵州，由于交通不便、农民居住分散，“两基”工作难度更大，需要投入的资金更多。作为一个财力薄弱的省份，我省是如何保证“两基”攻坚经费需求的呢？记者在采访中了解到，为了解决“两基”攻坚经费问题，我省主要采取了以下五个方面的措施：
一是合理测算“普九”资金需求。根据省委、省政府的要求，教育部门在深入调查研究、逐县核实测算的基础上，从实际出发，本着注重实效、不盲目攀比的原则，制定了符合省情的“两基”攻坚规划和具体实施标准，尽量把每一分钱都用到刀刃上，大大节约了宝贵的资金。比如，按照“安全、牢固、实用、够用”的要求，贵州省以教育部颁布的农村中小学校舍建设标准为依据，合理制定了本省的具体标准，仅这一项就节约了32亿元。
二是千方百计加大政府投入。“十五”期间，在财政支出压力非常大的情况下，省级财政每年安排“普九”专款1.69亿元，专项用于补助“两基”攻坚县，同时还安排一定比例的财政扶贫资金用于教育扶贫，五年累计投入10.4亿元。市(州、地)和“两基”攻坚县按照省政府的要求，将农村税费改革转移支付资金的50%用于农村基础教育(不包括发放教师工资)，加上地方财政的其他投入，五年来全省地、县两级政府累计投入“两基”攻坚资金29.11亿元。
三是努力争取国家支持。在尽最大限度挖掘自身潜力、加大地方政府财政投入的基础上，贵州省还努力争取中央有关资金的支持。根据教育部门统计，过去五年，中央通过实施二期“义教工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育试点工程”和实施“两免一补”等项目，支持我省各类“普九”资金22.6亿元以上。
四是积极争取金融机构支持。为了加快“两基”攻坚步伐，贵州一些“两基”攻坚县积极探索新路子，敢于用明天的钱办今天的事，努力争取金融机构支持。到目前为止，各地向银行贷款用于“两基”攻坚的资金约13亿元左右。据了解，各地在贷款之前都已制定了具体的还款方案。还款来源主要有三个：(1)用今后农村税费改革转移支付资金中安排用于农村教育的资金逐年还款；(2)每年用一定比例的财政资金偿还贷款；(3)积极争取国家资金支持帮助还贷。
五是切实加强对“普九”资金的管理。为了提高资金使用效益，省里专门出台了《贵州省省级“普九工程”专项资金管理办法》、《贵州省中小学危房改造工程专项资金管理办法》等规章制度，大力加强对各级各类资金的监督和管理。据悉，全省迄今没有发现一起挤占、挪用“两基”攻坚专项经费的重特大案件。
记者从有关部门了解到，省委、省政府已明确，“十一五”时期，全省将在全面实现“普九”目标的基础上，把工作重点转移到巩固提高“两基”攻坚成果上来，坚持工作不放松、投入不减少，不断提高基础教育质量，切实降低适龄儿童辍学率，力争基础教育迈上一个新台阶，为实现全省经济社会发展的历史性跨越打下坚实的基础。
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